盘锦大洼农垦发挥农垦集团引擎作用　加快区域现代农业发展

　　盘锦市大洼区位于辽宁省西南部、辽东湾北岸，全域为国有农场体制，下辖14个国有农（苇）场和1个农业开发区，总人口40万人，其中农场总人口24万人，在籍职工9.2万人，耕地面积92.5万亩。《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》印发以来，盘锦大洼农垦集团紧紧抓住垦区集团化、农场企业化改革主线，积极探索组建区域性农垦现代农业企业集团的路径方法，发挥集团公司引擎作用，推动垦区现代农业发展。

　　全面推进　奠定组建区域性现代农业企业集团基础

　　盘锦市委高度重视，将组建区域性现代农垦企业集团作为推进农垦改革发展的重要抓手。改革伊始，组建农垦改革工作领导小组，成立了综合组、清产核资组、土地确权组、组织人事组、企业体制组、投融资组、纪检监察组、宣传组和咨询维稳组9个专项工作领导小组。各级改革工作领导小组、专项工作组负责人不当“甩手掌柜”，亲力亲为，坚持亲自制定工作方案、亲自部署推进重要工作、亲自研究和分析解决问题、亲自调度和督查工作进展情况，形成了领导有力、推进有序、合谋共事、协同发力的良好工作局面。

　　清产核资工作全面完成。动手早、行动快，2017年9月顺利完成了镇街、农场的清产核资工作；土地确权全面完成。通过开展调查摸底、实地测量、公示签字等工作，于2017年底全面完成了农（苇）场土地确权登记工作；合同清理全面完成。2017年5月，对镇街各类合同进行备案审查，重点针对耕地、水面等承包租赁中存在的承包期过长、承包费明显偏低等问题依法进行整改，确保清仓见底；土地回收工作有序开展。对承包田、经济田、“黑”地进行摸底，回收合同到期的租赁土地、退休职工经济田和“黑”地

　　完善机制　完成区域性现代农业企业集团组建工作

　　组建盘锦大洼农垦集团有限公司。集团公司于2017年12月注册成立，下设14个农场有限公司和6个子公司，形成了以资本为纽带、集团—子公司（农场有限公司、专业化子公司）—分公司三级组织架构。聘请国内知名咨询公司构建了集团组织管控、人力资源管理、品牌营销管理、财务融资管理、OA办公管理五大管理体系，为企业按照现代企业制度运行提供保障，集团成立当年实现收入1.6亿元，净利润4386万元。

　　实施了土地核实收费工作。2018年初集团开展全区国有农用土地核实收费工作，清理出台账外面积21.9万亩，其中水田面积9.6万亩，实现土地租金收益4000多万元。开展了农用地信息录入，使管理工作更加细化、清晰、全面。另外，还搭建了农垦国有资本投资运营平台。通过聘请专业评估公司，对集团公司24万亩土地进行了作价入资，集团注册资本由原来的1亿元增加至81亿元，成功搭建了农垦国有资本投资运营平台。集团将320亩国有农用地使用权进行抵押，在大洼恒丰村镇银行融资500万元，成为辽宁省首例利用土地使用权抵押担保成功融资的项目。与农发行合作的土地规模化经营项目顺利融资2.6亿元，为辽宁省农发行首笔利用土地使用权抵押的形式获批的项目，成功形成了农垦改革中资源、资产、资本、资金“四资”联动。同时，集团入股大洼恒丰村镇银行9.49%的股份，达成授信2亿元。

　　突破难点　加快区域性现代农业企业集团发展

　　一是推进了国家现代产业园建设。大洼国家现代农业产业园于2018年获农业农村部批准，是辽宁省首家获批创建的国家级现代农业产业园。产业园总面积440平方公里，其中耕地面积37.5万亩，涉及农业人口16.7万人，总产值55.1亿元，已落实中央奖补资金5700万元，带动社会资本投入4.7亿元。二是推进了大米产业联盟和河蟹产业联盟建设。按照“企业联盟+基地+农户”模式，创新产业联盟经营方式。整合各农场有限公司水田面积31万亩、其中稻蟹混养面积12.4万亩，与57个分场、4个管理站的20377家农户，完成了24.6万亩土地签约工作，实现了土地集中连片，农垦集团承担基地建设任务。三是推进了规模化经营。王家农场有限公司、新立农场有限公司、唐家农场有限公司、新兴农场有限公司率先完成了约5万亩土地的流转工作，先后与盘锦光合水产有限公司、盘锦北方农业科技开发有限公司、辽宁省盐碱地研究所等合作，建立现代农业生产基地，开展“稻蟹混养”试点，统一作物和品种布局、种子和农资供应、农业生产措施、农机作业标准、农产品销售、质量追溯等，实现标准化生产。四是完善了销售体系。坚持销售为王理念，组建农业发展有限公司，利用国有农垦背书方式，整合了域内优质特色农产品150种，统一“锦垦”商标标识，利用线上线下结合方式进行推广销售，努力打造农垦品牌。