湖南省宜章县委书记王建球： 下足金融“绣花”功夫

王建球

　　“扶贫产业的可持续发展少不了金融的支持，近年来，宜章县扎实推进扶贫小额信贷和扶贫产业融合发展。在尊重市场规律的同时，充分发挥了政府的积极作用，确保扶贫产业良性发展，老百姓持续稳定增收，有效提升了贫困户的内生动力和自我发展能力。”湖南省郴州市宜章县委书记王建球介绍，2015年至今，宜章县累计投放贷款4.37亿元，放贷总量居湖南省第4位，贫困户获贷率60.5%，全县累计收回贷款3.43亿元，贷款逾期率为零，其中贫困户主动现金还款2.87亿元，占98.3%。

　　宜章县是罗霄山集中连片特困区脱贫攻坚重点县，2015年5月，宜章县被列为湖南省第二批金融扶贫推进县。然而工作启动后半年多时间，全县仅投放贷款200多万元。“究其原因，金融机构担心扶贫产业做不起来，贷款收不回，不敢贷；贫困户担心还不起贷款，不愿贷。”王建球说。2015年11月，宜章县成立了以县委书记任组长的金融扶贫工作领导小组，围绕“贷得到、用得好、收得回、可持续”，下足“绣花”功夫。

　　“要破解这一难题，打破老百姓的思想顾虑，还要靠政府主动作为，发动干部精准帮扶。一是从机制上创新，打通‘最后一公里’；二是加大政府对产业的引导和服务，大力扶持产业发展；三是完善动态跟踪机制，强化风险管理。”王建球介绍，宜章县打造“三级”服务平台，确保群众“贷得到、方便贷”。建立县金融扶贫服务中心，由县政府分管扶贫工作的副县长任中心主任，负责扶贫小额信贷宣传发动、协调推进和综合管理服务，同时在全县19个乡镇和246个行政村实现金融扶贫服务中心（站）全覆盖。县农商银行将贷款审批权限下放到乡镇支行，实行“一站式”业务办理，3个工作日内即可发放贷款。

　　“2016年起，宜章县财政每年投入5000万元，并整合各类资金，大力发展特色优势产业。通过发放扶贫小额信贷，撬动20亿元各类资金投入扶贫产业，帮助受贷贫困户发展脐橙13.6万亩、茶叶4.9万亩、油茶4.1万亩、烤烟4万亩。”王建球表示，宜章县的“四员”跟踪服务，对每一个用贷主体，明确信贷管户员、产业指导员、科技特派员、电商销售员进行“一对一”服务，通过定期跟踪走访用贷主体，及时帮助解决发展产业过程中遇到的政策、资金、技术、销售等方面的问题，同时跟踪信贷资金使用情况、产业项目实施情况。目前，全县共有“四员”643名，为用贷主体解决问题1229个。

　　为了有效管控风险，宜章县财政安排了4500万元的风险补偿金，并自主开发扶贫小额信贷管理系统，实行“三级”信息联通、数据共享、统一调度；并探索出宣传提醒到位、全面排查预警、及时化解风险、合理缓释风险、分类处置逾期的“五步工作法”，既可掌控风险，又能因户施策，避免“一收了之”。

　　“虽然2018年已实现整县脱贫摘帽，但脱贫攻坚依然任重道远。宜章县委、县政府在严格落实‘四个不摘’要求的基础上，将积极探索产业发展可持续、群众收益可持续、政策支持可持续、内生动力可持续长效机制。”王建球说。