江苏省滨海县委书记孙轶： 黄海之滨的“先锋雁阵”

孙轶

　　位于江苏省东北部的滨海县，不仅是革命老区，而且是一个贫困人口大县，是江苏省12个重点帮扶县之一。“群众富不富，主要看干部；脱贫赢与输，关键看村支书。”在脱贫攻坚进程中，滨海县注重发挥村党组织书记带头人作用，创造性地提出实施“先锋雁阵”工程。

　　“农村基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，村党支部书记是最了解村里情况的人，是我们关注的核心人群。”江苏省滨海县委书记孙轶在第六个全国扶贫日接受专访时介绍，“过去，村党支部书记待遇低、责任大，很多人不愿意做，很难选出适合的人。通过大幅度提高待遇，打通晋升渠道，让他们经济上有收入、事业上有奔头，可以更好地发挥村党支部书记这支‘先锋雁阵’的带头引领优势。”

　　火车跑得快，全靠车头带。滨海县拓宽选拔渠道，从退休退职干部、退役士兵、致富能手中选拔出104人担任村党支部书记。同时，滨海县健全管理机制，对所有村干部实行“四定”管理，即定条件、定职数、定岗位、定职责，鼓励村干部集中办公、坐班值班，用政策和真金白银留住人才。

　　“我们坚持优选严管一体化建设，建立健全选拔培养、常态管理、鼓励激励、关心关怀、考核评价、工作保障‘六项机制’。”孙轶说。按照“村自报、镇研究、县审定”的程序，实行“分档式”管理，每年各镇评选一档、二档、三档村，村集体的档次与村书记评定等次同步，并与评先评优、考核报酬挂钩，连续两年考核不合格的按照程序免职，累计调整经济薄弱村党组织书记51人。

　　近年来，全县共提拔9名村党支部书记进入镇领导班子，定向招录36名村干部进入公务员队伍和事业单位。县财政投入1200万元为全县所有村干部办理企业职工养老保险，新增投入1.3亿元，大幅提高村干部薪酬待遇。政治上激励，经济上奖励，管理上严厉，村党支部书记干事创业的激情明显提升。“我们的村党支部书记现在不仅有平均工资，还有绩效奖励，干得最好的一年能有9万元的收入。”孙轶介绍。

　　故乡的召唤，政策的激励，吸引着有识之士毛遂自荐。朱立雄是八巨镇前案村党支部书记，年轻时在苏南创业，事业有成。眼界开阔、经验丰富的他，一上任便提出发展花卉苗木产业，鼓励大家将土地流转，并用流转资金入股，创办家庭农场。刚开始，大家都不太能理解，不敢这么做。但是，朱立雄拍着胸脯向大家保证：“如果家庭农场赚钱了，利润全部分给大家；如果亏本，损失我一人承担，大家不要担心。”朱立雄的魄力和胆识让大家有了信心和盼头。在朱立雄的带领下，短短几年时间，前案村就由一个“远看荒滩没尽头，近看荒地没种头”的穷村、乱村发展为省级水美乡村、文明示范村。2018年底，全村人均纯收入达到1.6万元。

　　“同样一个村，有没有一个好的村党支部书记，效果完全不一样。”孙轶表示，截至9月底，全县4.1万建档立卡户10.8万人已经全部脱贫，20个省定经济薄弱村、91个市定经济薄弱村全部达标。在村党支部书记的带领下，全县近三年新办村级专业合作社217个，发展首乌、光伏、稻虾等扶贫项目172个，新增高效设施农业20万亩。今年底，全县296个村年经营性收入都能稳定达到18万元。