转型升级，打造为农服务新高地

　　转型升级，打造为农服务新高地

　　——四川省供销社完成双线运行机制专项试点

　　本网讯（记者 李传君）四川省甘孜州农牧农村局挂牌了州供销社，峨眉山市新设立市供销社，广安市前锋区、广安区供销社从合署办公改为单设，凉山州11个无供销社机构的县明确了供销社工作职能部门；

　　积极开展土地托管服务，土地托管及流转面积达360万亩；累计建成区域性电商运营服务中心72个，信息化改造基层经营服务网点4500个，组建区域性电商物流公司27家，电商交易额达71亿元；农村会计服务快速发展，全省系统新建县级会计服务中心40个，面向3000多家村集体经济、农民专业合作社、农村小微企业等经营主体提供会计服务；

　　全省县级以上社有企业达1731家，经营服务涵盖农资供应、农技服务、农产品流通、日用消费品连锁、冷链物流、农业会展、乡村旅游、农村电商、合作金融、会计服务等多个领域，发展质量不断提升。2018年实现销售1310.37亿元、利润19.41亿元，较2016年分别增长42%、37%；2019年1—7月，全省系统实现销售796.56亿元、同比增长9.3%；

　　全省试点农村资金互助组织达65家，股本总额1.11亿元，累计发放借款2.65亿元，惠及农户1.5万户。

　　销售“四川扶贫”特色农产品3000余种，惠及贫困地区农业产业化龙头企业167家、农民专业合作社1000余家。

　　累计发展基层社3819个、行业协会1159个，建成综合性为农服务中心98个、电商运营中心72个、商品配送中心625个、农产品市场80个、农村会计服务中心40个、农村综合服务社22414个、庄稼医院1.2万个。截止到2018年底，基层社乡镇覆盖率达89%，较2016年底增长29个百分点。

　　……

　　这些都是四川省供销社双线运行机制专项试点工作取得的成绩。9月3日，四川省政府新闻办在成都举行新闻发布会，向社会发布了这些信息。

　　据了解，“探索构建规范高效的双线运行机制”专项试点，是全国总社赋予四川省的一项重要改革试点任务，也是全国唯一一个在省、市、县三级全面开展的试点项目。

　　创新治理 构建组织体系新框架

　　如何做到双线运行，保障两个轮子高效运转，实现可持续发展？自试点以来，四川省供销社按照“改造自我、服务农民”的要求，深入推进联合社治理机制创新，进一步理顺社企关系，密切层级联系，加快构建上下贯通、高效运行的行业指导体系，有效发挥了联合社职能作用。

　　四川省供销社调整优化了机构设置和职能配置，机关内设处室由原11个增加至12个，强化了政策研究、经济发展、互助合作、审计绩效等机构及职责。指导市、县各级联合社推进机关人事制度改革，加强联合社机构和“三会”制度建设，全省实现市（州）联合社全覆盖。

　　省供销社本级和146个市、县级联合社成立了社有资产管理委员会，着力理顺社企关系，推动联合社管理企业由“管人管事”向主要“管资本”转变，推动社有企业规范、高效运行。

　　省社完善了联合社对成员社的综合业绩考核机制，规范了成员社发展和管理。开展了市级成员社对省社的第一次评价，启动了系统外的省社成员单位发展工作。做实供销合作发展基金，省本级和8个市级社、18个县级社设立了供销合作发展基金，建立了基金运行管理制度，有效解决了“联合社不联合”的尴尬。

　　转型升级 打造为农服务新高地

　　社有企业作为供销社经营服务体系的重要支撑，是供销社自身经济实力和为农服务能力的重要体现。充分发挥龙头企业的带动作用，形成供销社整体优势，助力乡村振兴、脱贫攻坚，这也是四川省供销社重点突破的方向。

　　目前，省属社有企业集团化格局基本成型，省属社有企业与全国总社、市和县级社有企业联合合作，围绕四川特色农产品产业，建基地、创品牌、搞加工。省供销社与甘孜、凉山、内江等市（州）和招商、交通、农行等银行机构，以及西华大学等科研院所签订战略合作协议,推动区域内部门地方联动和跨系统联合合作。

　　以盐亭县、崇州市、达川区等地为示范，积极开展土地托管服务，农业社会化服务体系不断完善。全省建成土地托管服务县级为农服务中心98个，土地托管及流转面积360余万亩，探索出“供销社控股的为农服务公司（农资企业）+为农服务中心+为农服务站（点）”的服务模式，既促进了适度规模经营、服务小农生产，又推动了农资企业转型升级。

　　四川农产品经营集团建成“云背篓”农产品电商平台和“川字号”特色农产品展销中心，构建形成线上线下一张网。116个县（市、区）供销社开展乡村电商物流配送业务，推进网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展。2018年3月，省供销电商公司助销西昌洋葱1500万余斤、米易番茄1亿斤，及时解决了当地农产品滞销问题。

　　全省供销社利用省属社有企业农产品经营集团运营平台，搭建“四川消费扶贫网”，组织全省供销社积极开展“四川扶贫”商标认证、农产品上线和消费扶贫活动，把供销社打造成为全省扶贫产品公益品牌销售的主渠道，截至目前，累计完成1535家企业、3323个产品“四川扶贫”商标的审核，助销农产品700亿元以上。

　　把蓝莓产业作为东西部产业扶贫协作的突破口，与浙江省供销社合作启动“浙川携手、富民强村”蓝莓产业扶贫项目，共同出资2000万元，联合组建四川蓝之美农业科技有限公司，在北川县、通江县等地建设蓝莓示范基地，召开川浙蓝莓产业扶贫协作现场会，总结推广蓝莓产业扶贫模式，扩大项目辐射带动范围，全省已建成蓝莓标准化种植基地2万余亩,计划年内建设5万亩,力争3—5年内种植面积达到20万亩，努力趟出一条蓝莓产业富民强村之路。

　　恢复改造 不断完善基层组织网络

　　基层社是供销合作社为农服务的前沿阵地，是行业指导体系和经营服务体系在基层的交汇点和融合体。2012年底，全省系统基层社仅存500家，覆盖率只有18%。经过近几年坚持不懈努力，基层社乡镇覆盖率逐年提升，2016年底达到60%，2018年底达到89%，较2016年底增长29个百分点。

　　全省系统按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，推进基层社恢复改造。实施新型基层社示范工程，分类制定新型基层社建设标准，采取社有企业领办、农民专业合作社共建、基层经营服务网点改造提升等多种形式发展新型基层社。强化政策扶持、项目带动，通过全国总社基层组织建设专项资金、省财政专项资金、省级供销合作发展基金等多渠道扶持，以深度贫困地区为重点，加大基层组织建设力度。

　　各地也依托当地主导和优势产业，充分利用供销社人才、网络、设施条件，采取引导农民自主办，依托龙头企业或专业大户带动办，组织社有企业、基层社领办联办合办等多种方式发展农民专业合作社9913个。

　　全省以供销合作社为依托，整合涉农服务资源，积极探索组建新型农村合作经济组织联合会（简称“农合联”），组织开展了2个批次试点，发展生产合作、供销合作、信用合作、消费合作。成都市、绵阳市、德阳市、宜宾市、彭山区、开江县、宣汉县、泸县、内江市市中区等地供销社联合广大农户、各类农业经营主体和基层为农服务组织组建农合联，积极争取政策项目支持，搭建了为农服务的大平台。

　　全省供销社系统深入开展“党建带社建，村社共同建”行动，充分发挥村“两委”的政治优势和组织优势，发挥供销合作社的网络优势好经营服务优势，以基层社为主要平台，以会计服务为主要纽带，加强与村集体经济的利益联结，与村“两委”联合推进特色产业发展，联合发展农村流通，联合建设农村综合服务体系。