解码柯城体育特色小镇之崛起

　　投资百亿元的汽车运动城，投资30亿元的高空极限乐园……最近，浙西衢州柯城区的体育特色小镇频频刷爆运动圈，光亿元级的大项目就招来5个。通过运动休闲这一新兴产业，柯城去年已经创造旅游收入超5亿元，带动农民增收近2亿元。

　　柯城？体育特色小镇？运动休闲产业？在此之前，绝大多数人很难将3个概念相联系，但如今，就在短短两年间，“无中生有”的这一巨变已经发生。

　　乡村要振兴，产业是核心。近些年，很多地方都寄希望于乡村旅游，投入了大量财力物力，可不免又陷入新一轮的同质化泥淖。相比之下，柯城所聚焦的森林运动产业，个性化突出，令人耳目一新。

　　小镇何以横空出世？记者多次前往当地探寻答案。

　　一个项目带出一个产业

　　在衢州，森林覆盖率超八成的九华乡，是资源保护做得最好的地区之一，但过去由于没有进行产业化开发和利用，只能捧着金饭碗，过着穷日子。

　　为了让“绿水青山变成金山银山”，九华不是没想过办法。到底选择何种产业？一次偶然的机会，乡里找到原省旅游局的规划处长何思源。这位有着多年旅游策划经验的“老兵”，在通盘考量后，给出了一个良方：森林体育。

　　带着这一命题，九华重新审视自身资源。乡里有座大荫山，被当地百姓视为“神山”，严禁上山砍伐，因此在核心区块，留有数百棵大树。能否在不破坏树木的基础上，引进“丛林穿越”？在全国，此类项目屈指可数。

　　2016年，九华乡正式牵手法国丛林穿越冒险公司，第二年夏天，就成功开园。因为够新、够奇、够特，果然一炮走红。根据协议，项目所在的新宅和源口两个村，每年不仅能分得10万元租金，还能获得5%的利润分红。

　　九华的探索立马引起柯城区委书记徐利水的高度关注。“从山水资源来说，浙江各地大同小异，如今都在发展产业，一窝蜂都搞乡村旅游。我们在起步之前，就另辟蹊径，避免雷同，把眼光放在新兴的、朝阳的、个性鲜明的产业，再站在市场角度，对乡村资源进行评估、审视和深化，森林运动就抓住了消费升级的风口。”徐利水分析说。

　　用品牌快速提升影响力

　　丛林穿越项目的落地，为九华打开了一片新天地，也奠定了发展方向。

　　2017年，国家体育总局启动运动休闲特色小镇建设。柯城能不能趁热打铁，打造出一个森林运动小镇来？特色小镇很快被提上日程，并在不久后，成功入选国家首批96个试点名单，还是浙江境内唯一的森林运动乡村品牌。

　　为了快速推进小镇建设，柯城抽调精兵强将组建工作专班，整合力量，变体育部门单兵作战为全区上下联合作战。确立规划后，小镇不再局限于九华乡，而是放眼更大地域，涵盖4个乡镇、52平方公里，形成5个大型区块和10个项目基地。名字也更加响亮，取名“灵鹫山国家森林运动小镇”。

　　作为全新产业，如何快速形成影响力？记者发现，柯城的品牌战略可谓得心应手：首先，导入中国极限运动协会资源，在其旗下筹建森林极限运动分会，抢占制高点；其次，将森林极限运动纳入“国字号”赛事体系，由小镇负责制定具体标准，拥有话语权；紧接着，举办全国森林极限运动高峰论坛，通过高端发声扩大影响力；最后，围绕森林极限运动主题，推出各类特色赛事，统一宣传、统一运营，增强品牌黏性。

　　国资平台提供前期服务

　　一个小镇想要崛起，绝非举办几场赛事、论坛，出台几项标准、政策这么简单，归根到底，还是得实体化落地。对此，启动小镇建设之时，柯城就成立国资背景的绿创森林运动有限公司，专门负责相关投融资和项目建设运营工作，每年财政安排5000万元专项启动资金。

　　“‘绿创’的职能，就是做政府想做却做不了、或者不便于做的事情，解决发展初期的各种问题，为后续引入资本搭建好平台，提供基础配套和公共服务。”柯城区副区长陈雪良说。

　　首先，由“绿创”来收购和盘活区域内的闲置资源，特别是房屋。如收购小镇内20余栋明清古建筑，打造成小镇客厅，提供旅游集散、商业休闲、酒店民宿等功能配套；在宅基地“三权分置”改革中，负责收储农户的“一户多宅”，转换成村集体的合法资产，同时流转一些农户的闲置农房，为发展民宿留足资源。其次，投入资金，用于路、水、电、气、网等基础设施的建设和改造，以符合运动产业的发展需求。最后，代表政府与市场主体进行合作，开展规划设计、智慧景区建设、宣传推广等工作，正好与专班形成有效对接。

　　赛事和项目互促互进

　　两年前下派挂任柯城区委常委、副区长的姚礼敏在回顾最艰难的环节时，他认为，还属招商。姚礼敏坦言，前期，看不到市场前景和盈利模式，想要社会资本真金白银投入，那几乎不太可能。因此，一方面，由“绿创”筑巢引凤，形成政府与市场之间的中间平台；另一方面，则通过举办各类赛事来驱动，等到有了人气基础后，资本引入就将水到渠成。

　　据统计，一年多来，小镇相继举办了国际森林汽车穿越大赛、全国森林极限运动会、森林马拉松、江浙沪马帮越野挑战大师赛等赛事，迅速“俘获”了大批户外极限运动爱好者。现在，赛事和项目已形成良性互动。两年内，小镇就与12家企业达成协议，三大主题运动区的核心项目已全部落地。

　　在徐利水设想的蓝图里，他更希望将运动休闲产业转化为农民增收、乡村振兴的“加速器”。现在，柯城已在小镇周边建设改造了31家星级民宿，并在九华设立“一乡千宿”民宿集聚示范区，同时探索创建以极限运动、乡村休闲为主题的“创新、创业孵化园”，形成“运动协会+训练康复+赛事运营+体育营销+教育培训+设计服务”的全产业链。