从相加到相融　从引领到共赢 ——内蒙古赤峰市融合党建带动农牧业产业链发展见闻

　　党的十九大报告对加强新时代基层组织建设作出重要部署，强调“要以提升组织力为重点，突出政治功能”“推进党的基层组织设置和活动方式创新”“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。

　　近年来，随着内蒙古赤峰市“放管服”改革不断深入，如何促进经济高质量发展，成为摆在农牧部门面前的一个重大课题。同时，解决党组织活动形式单一、吸引力差，党建工作“体内循环”、与业务工作“两张皮”等突出问题，也是提高机关党建质量的必由之路。

　　为此，赤峰市农牧局打破党组织间固有的条块、隶属限制，提出了“内外交融、互联互动，党建引领、提质增效”的融合党建发展思路，构建起以农牧业党建链带动产业链、服务链的大党建格局。一年多来，从“相加”到”相融”、从“引领”到“共赢”的递进实现了融合党建的深度拓展，党建工作由“单打独斗”融合为党建链联合、产业链贯通、服务链融合、治理链变革，实现了新时代基层党建改革的与时俱进。

　　与产业融合走出双赢路

　　去年，赤峰市农牧局全面启动了农牧业产业化联合体培育工作。经过一段时间运行，普遍存在的问题是：对联合体政策扶持落地落实渠道不畅，牵头组建联合体的龙头企业不强，带动农牧户增收致富能力弱，等等。如何加快培育和发展新型农牧业产业化联合体，引导其健康发展？市农牧局党组从开展融合党建的实践作法和成功经验中，找到了解决方案。

　　走进位于赤峰市红山区内蒙古佟明阡禾食品有限责任公司厂区内，一辆辆大货车整装待发，工人们正在把十多种杂粮、杂豆产品搬上车。

　　公司负责人李彦明告诉记者：“做企业都是追求利益最大化，虽然有合作，但是凝聚力不强，效率不高。”

　　原有的“单打独斗”式发展已经制约了企业的进一步发展。为推进农牧业产业化进程，充分发挥本企业的资源优势，“内蒙古佟明阡禾杂粮杂豆农牧业产业化联合体”应运而生，该产业化联合体以内蒙古佟明阡禾食品有限责任公司为龙头，原有12个成员单位，与红山区绿色食品产业园党工委和红山区农牧水利局委员会第二党支部组建联合党委后，以党建工作为融合剂，充分发挥各成员单位的资源优势，构建起上下游相互衔接配套的全产业链，实现了从单一产品购销合作到多元要素融合共享的转变，推动了联合体内的企业跨越式发展，促进农业提质增效。

　　在联合党委的带领下，目前，在赤峰市松山区和红山区发展杂粮杂豆种植基地1万亩，实现了种植、技术咨询、采购、仓储、生产、研发、加工、运输和销售等环节全程监控和跟踪，确保产业链全程无污染，既保证原材料的来源，又带动当地贫困农户增收致富，每亩同比增收280元，户均增收1120元，直接为农户增加产值280万元。同时为基地种植户实行产业分红，凡是按订单种植的农户，除高于市场价收购外，还给种植户每亩返还产业分红100元，又为农户增加收益100万元。

　　用党建链带动产业链

　　产业扶贫是农牧部门重要职责，当前赤峰市67%的贫困人口是通过产业发展来实现脱贫。在党建融合过程中，赤峰市农牧局党组不断创新产业扶贫工作思路，合理整合项目、资金，因势利导壮大特色产业规模，让百姓通过产业项目夯实稳定脱贫的保障。

　　肉羊养殖一直是巴林右旗巴彦琥硕镇的主导产业，然而传统肉羊产业养殖方式粗放、不成规模，科技化程度低、效益差，嘎查村之间恶性竞争等顽疾严重限制了产业提质增效。为了破解肉羊产业发展难题，由镇党委牵头将肉羊产业相关的嘎查村、农牧业部门、合作社、企业、基地等党组织相融合，成立了巴彦琥硕镇肉羊产业联合党总支。

　　根据需要，市农牧局协同联合党总支，将肉羊产业发展“主业”与脱贫攻坚“主责”相统一，有效整合分散的资金、土地、技术、劳动力等生产要素，引领和带动全镇广大农牧民通过舍饲圈养、少养精养、集中改良、集中育肥的饲养方式，实现了肉羊产业“23456”的标准化养殖模式，（即二年三产、四季出栏、每户养50只小尾寒羊基础母羊、每只基础母羊年纯收入达到600元）。

　　目前，全镇有建档立卡贫困户489户、964人，通过产业帮扶分到了3856只项目羊，依托肉羊产业，每只羊可增收600元，加快了脱贫步伐。

　　走进赤峰市宁城县大城子镇万亩番茄园区，一块写有“党建在园区里融合、五链在园区里共生、乡村在园区里振兴”字样的标识牌格外引人注目。大城子镇委副书记齐石壮告诉记者，2018年8月，该镇把县级、镇级、村级、合作组织及域外层面的20多个党支部融合到一起，成立园区联合党委，“用党建链引领产业链，实现组织建设与产业发展互促双赢。”

　　在位于下五家村村委会的园区联合党委办公地，联合党委成员单位宁城县农牧业局工作人员正在为种植户举办番茄种植知识培训。“多亏了农牧业局的技术人员给我们培训，使我们的设施番茄种植技术及绿色防控技术水平有所提高，在熟练掌握操作技能的基础上，获得最佳生产效益。”种植户王满说。

　　围绕解决园区在种植管理技术、质量品牌升级等方面的发展难题，农牧部门党组织和党员主动认领岗位，通过上门服务、预约服务、跟踪服务等方式积极开展产前、产中、产后全程服务，实现了组织建设与产业发展互融互通、互促共进。目前全镇设施农业面积达3万多亩，年产番茄9万吨，实现产值4.5亿元，户均纯收入10万元。

　　引领“三位一体”现代农业发展

　　周立民是克什克腾旗经棚镇合义村村民，2016年以来，他陆续购置了3台大型播种机和收割机，但利用率并不高。今年初，他加入了镇农业发展合作联合会的“机耕队”，这让周立民的大型机械派上了用场。“联合会消息灵通，我这边活儿快干完了，就已经给我安排上下一个活儿了，往年也就是挣个4万多元，今年刚到9月份就挣了8万多元。”周立民说。

　　目前，联合会推行农业产业“委托经营、代耕代收”生产合作模式，引领各联建村耕、播、收全程机械化作业。全镇社会化服务耕地面积达8.5万亩，实现机械化作业10万亩。

　　经棚镇农业发展合作联合会的成功实践仅是经棚镇融合党建引领“三位一体”现代农业发展的一个缩影。

　　2018年，经棚镇党委探索建立融合党建引领下生产、供销、信用“三位一体”现代农业综合合作发展模式，以农业产业发展联合会为依托，融合“市、旗、镇、村”四级21个相关党组织，成立了经棚镇农业发展区域联合党委。

　　目前，随着全镇农业产业发展不断推进，村级集体经济增收明显，13个村中集体经济达10万元以上的有11个。提高农牧业服务合作化水平，让老百姓得到了看得见、摸得着的实惠，增强了农民的幸福感和获得感，在促进产业兴旺的同时推动了乡风文明。