绿色发展从小药瓶管起 内蒙古巴彦淖尔市控药减害有实招

　　在农村一些地区，农药包装废弃物随意丢弃，在给人畜带来安全隐患的同时，也造成了农业面源污染。

　　今年9月初，由农业农村部种植业管理司主办的北方15省农药减量增效经验交流及现场观摩活动，在内蒙古自治区巴彦淖尔市举行。与会代表们在详细了解了“巴彦淖尔市农药管理全程可追溯信息系统”后面露喜色。认为这个系统的建立使用和该市一整套行之有效的经验，不仅在控药减害和农业精准执法中起到了提纲挈领的实效作用，还对未来整个农资领域的规范管理打下了良好基础。

　　小小药瓶咋就管不住

　　内蒙古东有呼伦湖，西有乌梁素海——这是内蒙古的两个“肾”，在全区乃至全国生态系统中都具有重要作用，乌梁素海就在巴彦淖尔市境内。20世纪90年代以来，乌梁素海由于自然补水量不断减少，加之点源、面源及内源污染逐年积累，导致生态功能严重退化。实施乌梁素海综合治理，对于构筑祖国北方生态屏障、保障黄河母亲河安全具有重要意义。

　　为保护生态，巴彦淖尔市近年来全面实施“四控两化一整治”行动，特别是聚焦控药减害增效，提出了“精、控、统、替、管、收”六项措施。其中，农药包装废弃物的精准回收是一项老生常谈的难题。该市农牧业局局长奥林虎说，这些年为这些小小的药瓶，市委市政府和农牧业部门没少下功夫：大力宣传普及知识搞过，相关管理办法、要求、规定也出台过，集中回收点建立了，用废弃包装物兑换肥皂手纸等日用品也搞了，甚至专项奖补贴资金支持也到位了……都未能达到预期的效果。

　　按照一般废弃物处理的原则，是谁受益谁负责回收处理。我国《农药管理条例》也明确规定，农药生产企业、农药经营者应当回收农药废弃物。产业链上的企业，从生产企业到批发商，再到经销商都应该负起责任来，包括使用者（也是受益人）。但我国农药产业链上的企业数以千计，药品经营者更是数以万计……都负责就是都不负责。

　　到底用什么方法、实招能够把政策条例、各种措施、责任、利益有效串联起来？该市农牧业局深入实际调查研究的同时，到各地学习借鉴好的经验，遍访业界高手。经多方考察后他们认定，用农业农村部主管的中国农村合作经济管理学会农产品品牌营销，与可追溯专业委员会提供的中国追溯“一物一码”核心防伪追溯专利技术，建立一套完善的“巴彦淖尔市农药管理全程可追溯信息系统”，是切实可行的解决方案。方案提出后，立刻得到该市市委、市政府的大力支持。认为这将为巴彦淖尔市深入贯彻落实习近平总书记关于“一湖两海”生态治理的重要讲话精神，实现该市生态优先，绿色发展的基本思路，以及打造“天赋河套”农产品区域公用品牌，提供重要技术支撑。

　　一个思路解决多年顽疾

　　“既然谁都得负责又谁都不负责，那我们就把这事管起来。”思路清晰了，就不再推诿。以往没管住就是因为靶向没准，顾东顾不了西。如果能搞清楚农药从哪来的，到哪去了，事情就好办了。该市农牧业局根据“三农”实际状况，紧紧围绕“以管增效”原则，制定了一套完整的农药管控方案。在具有追溯领域完全知识产权第三方的技术支持下，今年年初，“巴彦淖尔市农药管理全程可追溯信息系统”闪亮登场了。系统为进入巴彦淖尔市的每一瓶农药制作唯一身份证——防伪可追溯二维码，并在全市范围内推行农药购买实名登记。使每一瓶农药的来源和去向一目了然，真正做到了“来源可查、去向可追、精准回收”。在对农药精准监控的同时，极大地杜绝了假冒伪劣。

　　记者在五原县一家农药经销店遇到一位姓苗的农民来买农药。店家将老苗的身份信息和所买药品信息扫描录入系统。记者注意到，店家还询问老苗种了多少亩地并填在“耕种面积”一栏中。老苗说：“在这里买农药踏实，用手机扫一下药瓶上的码就能知道这瓶药是哪里生产的。每瓶都有一个唯一的‘身份证’，这下不怕被蒙了。”店家说：“有了这套系统，走街串巷卖假药的没市场了，我们的销售有了保障。也不怕有人‘碰瓷’了，是不是在我家买的药一目了然。”

　　农牧业局的负责人说，通过电脑就能清楚地知道药瓶在谁手里了。逾期没收回，可去查问。如果消费者购买量大大超过所耕种面积使用量时，后台还会自动报警，提示工作人员前往查询，这对将来科学用药控药提供了可查的依据。“截至8月底，我们通过这套系统，已管理全市获批农药经营许可门店1126家，其中限制使用农药定点经营店17家，全市已建立回收点1094个，目前已回收农药包装废弃物280多吨，发现违法线索210多个，并全部通过巴彦淖尔农牧业综合行政执法监管平台完成处理。更重要的是，这套追溯系统不仅解决了农药废弃包装物的精准回收，明年我们还将把兽药、肥料、种子、地膜等农资通过这套系统全面管控。”

　　大美巴彦淖尔未来可期

　　五原县一处农药包装废弃物回收点负责人郝存林说：“废弃药瓶能切实回收，人人都说好。那天进城，人家问我是干啥的，我说了后他们城里人特别感谢我，说这下带孩子下乡玩可就放心了。村里放羊的还特意给我送了条大羊腿，说你们可做了件大好事，以前放的羊就被毒死过。人畜安全，社会才更和谐。”

　　奥林虎说，“巴彦淖尔市农药管理全程可追溯信息系统”为美丽巴彦淖尔建设助力，已经初见成效。关键是按照这样的思路一件事一件事踏踏实实做下去，生态优先、绿色发展的理念就一定能够得到贯彻落实。今年7月，习近平总书记考察内蒙古时指出，乌梁素海治理坚持山水林田湖草系统治理，实施控肥、控药、控水、控膜行动，既减少了农业面源污染，改善了入湖水质，又促进了农产品品质提升，一举多得。这是对我们工作的鼓励和鞭策。

　　巴彦淖尔境内的河套灌区是亚洲最大的一首制灌区，境内的河套平原素有“塞上江南”的美誉。去年，该市成功注册“天赋河套”农产品区域公用品牌，精准的“农药管理全程可追溯系统”也是给“天赋河套”区域品牌一个强有力的背书——绿色、生态、安全、高品质。让消费者有理由、有依据地相信该品牌的安全优质。

　　在乌梁素海岸边，奥林虎指着成群在水面上捕鱼的鸥鸟说，前些年你站在这里闻到的是臭味，水污染非常严重。经过近几年综合治理，“禁点源（污染），控面源（污染）”，湖区环境有了极大改善。怪味没有了，鱼鸟回归了。一个蓝天、白云、绿草湖泊，水草丰美、牛羊成群的塞上明珠就在眼前。守护好祖国北疆这道亮丽的风景线，我们有信心！一个大美巴彦淖尔的未来也敬请你们期待！