2019-10-10 09:31 来源：农民日报
实施整村搬迁，要规划先行，尊重群众意愿，统筹解决好人往哪里搬、钱从哪里筹、地在哪里划、房屋如何建、收入如何增、生态如何护、新村如何管等具体问题。——习近平
早上8点前，穿工装出门，在社区班车点等车，去9公里外的工厂上班，是山西岢岚县原赵家洼村村民、现广惠园新村居民曹六仁的日常，退回两年前，他还在赵家洼的山沟沟里“刨食”，20来亩薄地一年种下来，手里只能落下三五千块钱。这两年对曹六仁家来说，变化可谓翻天覆地，进城安了家、进厂上了班、脱贫摘了帽，家庭年收入涨了差不多10倍。
刚刚过去的这个夏天，住在岢岚县宋家沟村的沈姚付、刘林桃两口子也没少赚。受益于宋家沟的乡村旅游，他的凉粉小摊两个月里挣了6000多元，抵得上原先他们在口子村种地一年的收入。也是因为两年前“搬出穷窝”，他们的勤劳才有了相应的回报。
2017年底，地处吕梁山集中连片贫困地区的岢岚县，完成了115个自然村的易地扶贫搬迁工作，曾经“刨个坡坡，吃个窝窝”的1746户、4015名贫困人口，像曹六仁和沈姚付一样，摆脱贫困，过上了新生活。
6户11口人的“空心村”
坡陡沟深，十年九旱，屋破村旧，缺水少电。有能耐的人早就搬走了，剩下的都是搬不动、搬不起的
出岢岚县城沿干线公路向西七八公里，转进一条土路，跨过岚漪河上的漫水桥，再走两公里，就是窝在山沟里的赵家洼。复垦的土地上，油松苗长得有手指粗，一片片黄芩开着淡黄色的花。从那仅存的一处农房上，还能看出它曾经的模样。这里现被用作岢岚县党性教育基地赵家洼教学点，给村民留个念想，也让全县党员干部牢记嘱托。
2017年6月21日，习近平总书记来到岢岚县赵家洼村看望贫困群众，走进3户村民家中，同干部群众共商脱贫攻坚大计。总书记肯定了当地通过整村搬迁破解深度贫困的举措，要求配套扶贫措施要跟上，使贫困群众不仅改善居住条件，还能稳定增收。
当时，这个没通动力电、也没有学校和卫生室的村庄里，房屋破旧不堪，吃水全靠村里的一口土水井。村里住着6户11口人，其中5户是贫困户，而全村的户籍人口是54户115人，多数人家已经搬迁。
搬离赵家洼，原因只有一个——一方水土养不好一方人，村里建档立卡贫困户有22户44人。“全村1308亩地几乎都是山梁薄地，十年九旱，好年景还能有个收入，赖年景连种子化肥钱都挣不回来。”赵家洼村委会主任李云虎说。
由于自然条件恶劣，赵家洼人“挪窝”的脚步多年来从未停下，从山上搬到山脚，从山沟再往外走。上世纪80年代，有村民开始外出谋生，后来搬离赵家洼的人越来越多。2016年冬天，李云虎一家搬到了县城。那时，县城西边一个寓意“广厦万间，惠及百姓”、整体规划780亩、可容纳2万人的广惠园社区开始成形。
记者查阅资料得知，“十二五”期间，岢岚县就有了移民入城的尝试，每人最多4200元移民建房补助的政策，让一部分贫困户有了改善生活条件的出路。
即便如此，还是有人搬不起。“就靠种地那点收入，偶尔在城里打个零工，光供孩子上学一年就要2万块钱，得东拼西凑，哪敢想搬出村子啊。”曹六仁家就属于搬不起的，他家6口人，大儿子已经成家，另外两个儿子在外打工，还有个上大学的女儿，加上老伴儿看病，维持生计已是捉襟见肘。
在岢岚，像曹六仁这样没有能力搬迁的家庭有多少，像赵家洼这样的村有多少？2016年春天，按照“五个一批”的要求，岢岚县四套班子领导带队，花了3个月的时间，对全县300多个村进行了全面的摸底调研，确定将115个自然村、1854户、4338人纳入整村搬迁范围。
岢岚县扶贫办主任赵利生说，这些村普遍是空心村，立地条件差，基础设施落后，难有产业发展前景，即便加大投入从长远来看也是无效的。这些村庄要彻底斩断穷根，必须整村搬迁。
2016年6月，岢岚县易地搬迁安置工作启动。县里制定了“1+8+N”方案，即县城建集中安置点——广惠园新村，8个中心集镇以及中心村就近搬迁，实施分类安置。赵利生解释，对于家庭人口年轻、就业和教育相对容易的农户，以及像曹六仁家一样家庭人口年龄大、需要解决生活便利问题的农户，可以选择迁往县城集中安置点。在原村有产业基础的种养大户，可以选择迁往中心集镇。在中心村有亲属的，可以就近安置。县里按照“搬迁不举债”要求，搬迁户人均新居面积不超25平方米，自筹资金人均不超过3000元、户均不超过1万元。
一本算明白了的民生账
搬去哪儿，靠什么生活？政府把政策给足，工作队把政策讲透，村民心里透亮了，好事才能办好
“2017年8月22日，凌晨3点多钟，雨渐弱渐强地下着。不知道乡亲们的雨布被风刮走了没有……”赵家洼党支部第一书记陈福庆的《扶贫工作日记》里，记录着他和驻赵家洼村扶贫工作队的日日夜夜。2016年刚到县人大工作的陈福庆，成了驻村工作队的一员，同全县185支工作队、120名第一书记、4054名帮扶干部一道，分担着驻村帮扶和115个村易地搬迁的重任。
对于易地搬迁，不少村民是心里打鼓的。在他们看来，守着土地，再穷心里也踏实。地里的粮虽不多，还不至于饿肚子。
“工作队就像我们的亲人一样，下雨天房子漏雨，工作队的人拿着塑料布就给我们苫房子。一开始说能住上新房子，有一点心动，但对搬出去怎么生活，干什么去，心里可没底。”搬迁前，乡里动员了曹六仁好几次，可他还是有些忐忑。搬到哪儿去，买房钱从哪儿来，在城里就得有固定收入，上哪儿挣钱？这些现实问题困扰着他。
人搬走，房拆除，地复垦，生态修复后，原有的各项政策和补贴还能继续享受。县里给出了政策。
陈福庆和工作队员们掰着指头给曹六仁算：土地流转，每亩200-300元；光伏扶贫补贴可连续享受25年；生态扶贫，他家23亩地退耕还林，2017年开始每亩补助1500元，分5年给付；有劳动能力的务工，60周岁以上能领低保、养老金……
曹六仁的疑问解决了，他没想到的问题，工作队也都替他想到了。像他家这样因学致贫的家庭，政府拿出“雨露计划”等教育扶持政策。他女儿上大学每年6800元的学费可以靠国家助学贷款解决，“雨露计划”每年资助2000元。“工作队把政策说得很细，我心里慢慢就清楚了。还是要跟随社会发展，想通之后，搬迁这个事就不难接受了。”曹六仁说。
赵家洼整村搬迁需要安置的共有18户35人，其中贫困户17户31人，同步搬迁户1户4人。工作队针对各家情况掰开了揉碎了解释，帮他们分析适合各家的搬迁安置方案，打消他们的顾虑。最终，12户29人选择了住进县城广惠园社区，4户4人选择在阳坪中心集镇定居，另有2户2人投靠了亲友。
2017年农历八月初三，曹六仁搬进了位于广惠园的新居。“我们没有浇一锹泥、没盖一块瓦，就住上了楼房。”回忆起搬家的情景，曹六仁仍有些激动。以前冬天烧炭取暖，等到水瓮结冰了才舍得烧，到来年农历二月就停了。现在打开水龙头就有水，打开煤气灶就能做饭，冬天家里用的是地暖……2018年春节，在外读书的女儿第一次回新家，一进门就喊起来：“哇，这才好啊！”
赵家洼人合计“搬走”，20多公里外的宋家沟村人在为“搬来”忙碌。交通便利、经济发展较好的宋家沟，被确定为宋家沟乡的易地搬迁安置点，村东头集中建设了移民新居，迎接来自周边13个自然村的145户265名新居民。
沈姚付家就是搬进了宋家沟村的新居——独门独院三间瓦房，紧挨着草绿花红的广场，屋后就是特色商业街和旅游街区，他觉得现在的生活环境比口子村好太多。
安居乐业的新生活
找到新营生，生活更有奔头。不走的工作队，还守在身边，为融入社区下足“绣花功夫”
能搬得出，还要稳得住，能致富。“填再多的表，算再多的账，不如一个稳定的工作岗位。”陈福庆说，工作稳了，人心才真踏实。
“进城的，有劳动能力的家庭，保证至少1人能稳定就业。”赵利生说，县里对易地安置户的就业安排也是分类施策：对能学技术的，政府提供“菜单式”就业培训服务，组织劳务输出，联系就近用工；对年龄偏大、学技术难的，提供公益性岗位；对建档立卡贫困户中难以转移就业的妇女，安排进入扶贫车间就业。
曹六仁当上了天盛缘玻璃纤维有限公司保洁员，“每月工资有2800元，赶上节假日，上班还有双工资。”曹六仁说，做梦也想不到在60多岁的年纪还能领上工资。
今年6月，51岁的赵改兰也上班了，她进了广惠园新居旁边的扶贫车间，从最简单的修剪背包毛边的工作干起，试用期工资为每月1000元。刚来时，剪了3天手指磨出两个血泡。“干啥都得有个过程，也得有个样子。”她说，虽然一年多前就“摘了帽”，但还想有份工作，坚持干下去。
县里出台奖补政策，与胡家滩工业园区里的5个企业签订了优先用工协议：安排10个以上贫困户劳动力、且稳定就业半年以上、保证其半年收入达到6000元的，每吸纳一人，政府奖补1200元。对建档立卡贫困户持续就业给予奖补：稳定就业半年以上，每月每人奖补50元；稳定就业一年以上，奖补100元/人/月等。“目的在于鼓励贫困户坚持劳动，掌握技术，为下一步就业打基础。”赵利生说。
“老曹人很勤快，常常自己找活儿干。他说，不多干点，对不住公司每月发的那些工资。”天盛缘玻璃纤维有限公司后勤主管张国斌说，公司精准扶贫招工33人，其中7个人是30-40岁的，通过车间岗位培训当了技工，月收入为3300元；有3个人已经成了高级工，每月工资能拿到6000-8000元。
“习近平总书记说幸福都是奋斗出来的。”对张国斌的肯定，曹六仁显得有些羞涩，“人要勤快，每办一件事都得踏踏实实的。”
踏踏实实办事的，还有驻村工作队。
“2019年2月2日，和刘大叔交水费。前天，王大娘（王三女）让帮忙买点菜……想到春节放假，我对刘大叔（刘福有）说：‘查查水费、电费，够用吗？不够再交点，春节大伙儿都放假……”陈福庆的《扶贫工作日记》里记着赵家洼建档立卡贫困户城里新生活的点点滴滴，“脱贫不脱帮扶，帮乡亲们融入社区得更细致地工作。”
2017年9月，赵家洼驻村工作队也随安置户进城了，在广惠园小区设立了赵家洼工作站。工作站的墙上贴着一张手绘的《2018年赵家洼贫困户享受政策及就业汇总》，57岁的队员曹元庆怕记不住，就自制了这张表，方便随时查看。他说，现在最要紧的事，就是帮安置户融入城市生活，巩固就业，解决后续的各种问题。“陈福庆书记工作干得最多，平常引王三女几个老年人看病，帮他们买生活用品，都是陈书记在跑，他那辆小红汽车都成村里的公车了。”
在宋家沟村，有11支工作队留下了。“工作队是搬迁户和贫困户能稳得住的重要力量。”
山西省总工会派出的驻村工作队队员李彦斌说，协助村“两委”促进村庄和谐是眼下的重要工作。2017年，这10多个村组建了联村党支部，61名党员分成了5个党小组；完成了村“两委”换届，有一名安置村的村民成了宋家沟村委会主任。“这两年来，‘新宋家沟村人’的生活面貌、精神风貌发生了巨大转变，不仅能把自己的院子收拾干净，也能主动维护村里街道的整洁了。”李彦斌说，点滴里都能看到安置户已经融入了新村生活。
陈福庆也见证着这一喜人变化：乡亲们不再往楼道里堆杂物了，家里种上了花，能随手把小区里的垃圾捡了，人们在广场上散步拉家常不再是以原村为单位了……
2019年4月，山西省对包括岢岚县在内的一批摘帽县进行了公示。“虽然摘帽了，但越往后任务越艰巨，越是吃劲的时候，必须按照中央和省、市的要求，下足‘绣花功夫’。”对于未来，赵利生坚定而乐观。