第四届“互联网 +”食品安全论坛在京举行

       本报记者  罗  晨  当前，中国互联网科技的快速发展和应用速度已超越现有的监管思路和经验范畴，在世界范围内也尚无可借鉴学习的系统性模板。数字经济时代，食品监管者与被监管者面临同样的挑战。如何在科技与数据支持下，借“互联网+”之力，将食品行业发展好、管理好并不断注入新的市场活力？为探讨这一问题，日前，作为2019年全国食品安全宣传周重点活动之一的第四届中国“互联网+”食品安全高峰论坛在北京举行。本次论坛由国务院食品安全委员会办公室、国家市场监督管理总局指导，科信食品与营养信息交流中心及中国检验检疫科学研究院联合主办。

数字时代的智慧监管机遇与挑战并存

　　今年5月，中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》（以下简称“意见”），明确了未来中国食品安全工作的总目标；6月，国务院食品安全委员会印发《2019年食品安全重点工作安排》，提出将围绕人民群众普遍关心的突出问题，开展食品安全放心工程建设攻坚行动，推动提升食品全链条质量安全保障水平。

　　对此，中国工程院院士陈君石在致辞中指出，食品和互联网行业的融合，孵化了新业态、新生态，既是行业发展的新引擎，也是产生新风险的土壤。要实现治理体系和治理能力的现代化，需依靠治理理念与科学技术的现代化。近年来越来越为人熟知的大数据、人工智能、物联网、区块链等技术，会成为未来政府监管、企业内控和社会监督的重要手段，也会推动整个食品行业的升级和发展。

　　意见中也提出，要引导食品行业与电商平台的深度融合，同时强调要制定完善食品新业态、新模式监管制度。陈君石认为，新的监管制度仍将以发展为核心，以食品安全为底线。在中国互联网技术走在国际前列的大背景下，数字治理在食品安全方面的应用缺乏可供参考的现成模板。如何用数字技术提高食品安全的治理能力，是行业共同面临的机遇，也是挑战。

　　国家市场监管总局食品安全总监王铁汉介绍说，互联网是食品产业转型、发展的阵地，也在塑造新的食品消费场景和习惯。但是，“网售食品”发展过快随之而来的是产生了一些新的食品质量、安全问题，也带来了法律法规上的争议，对食药监管部门的传统监管理念和监管手段来说，也是新的挑战。数字时代，智慧管理是大势所趋，企业与监管如何分别实现智慧管理？王铁汉提出，建立在互联网科技合理应用基础上的准确风险分析和有效供应链管理，正在促成食品安全实现智慧管理。如今，越来越多的食品生产经营企业、餐饮服务机构已经在如何高效履行食品安全主体责任方面进行探索实践，监管部门也在积极引导餐饮服务企业和网络订餐平台，应用信息化手段完善食品安全主体责任，加强源头管理、过程管理，实现食品安全的“产出来”和“管出来”。下一步，食品安全监管部门将依法履职，积极借鉴大数据平台，盘活监管数据，综合应用好信用监管，建立科学高效智慧的监管长效机制。

　　在数字治理与智慧管理圆桌讨论中，国家市场监管总局食品经营安全监督司专员陈谞提出，互联网的发展给餐饮带来革命性的变化，对当前食品安全监管也带来了挑战。对此，国家市场监管总局将进一步加大食品安全的法律法规、企业落实主体责任的宣传培训，同时进一步提升监管人员的能力，加大对违法行为的查处。

政企研积极践行数字化食安监管

　　据国家市场监管总局食品安全抽检监测司副司长梁钢介绍，近年来，总局的食品安全抽检监测工作在“互联网+食品安全”方面进行了探索，取得良好效果。例如，总局充分利用互联网新媒体，在权威媒体平台设置专栏，利用网站、微信公众号、微博等多种载体传播食品安全信息。在今年食品安全宣传周期间，总局与阿里巴巴开展合作，通过“答答星球”开展食品安全风险交流，上线5天就超过1000万人参与、12.7亿次答题，取得了很好的传播效果。

　　中国检验检疫科学研究院院长李新实表示，中国检科院作为国家市场监管总局所属的公益性科研机构和第三方公共技术服务平台，高度重视数字时代的检验检测创新，先后在“互联网+检验检测智能化”“跨界创新、融合发展”等领域进行了有益的探索，为大市场时代的智能监管积累了丰富的经验。

　　中国检验检疫科学院副院长李莉介绍了“互联网+智慧餐饮”设计方案的征集评议活动，通过此次活动，基本摸清了当前中国餐饮行业在智慧监管方面的主要实践和技术路线。李莉建议，互联网时代的餐饮发展，应该加强“互联网+智慧餐饮”的顶层设计，出台智慧餐饮提升行动计划，提高监管队伍专业化水平，加大监管人员培训。同时，开展智慧餐饮的创新示范，提升企业智能化管理水平，推动餐饮行业转型升级和生态重构，助推企业落实主体责任。

　　上海市闵行区市场监管局局长冯啸分享了上海市在智慧餐饮监管的地方实践。他介绍，目前为止闵行区共设置了餐饮后厨预警点201个，已经触发食品预警1823次。其中，后厨进入异常生物148次，未规范着装1289次，陌生人进入有200余次。温度预警236次，监管人员对有效预警共开展检查752次，发现问题367次。其中当场进行处罚的317次，检查结果告知50次，显示了智慧监管带来的效能提升。他同时提出，数字时代的食安监管还存在传统封闭的监管手段与日益复杂的市场环境不相适应、人民群众日益增长的食品安全需求与目前食品安全监管水平不相符、快速增长的市场主体与监管力量不足矛盾突出等问题。构筑智能智慧的食品安全监管体系，以实现政府部门之间的协同监管、完善风险预警系统、打通任务传递和结果反馈通道等，方能更好体现数字监管优势，服务全社会对互联网监管的迫切需求。