不让农家乐“野蛮生长”

　　5月28日，伴随着数台挖掘机的轰鸣声，位于秦岭脚下的陕西西安市长安区乔村28处共5万余平方米的违建农家乐被整体拆除。

　　秦岭是我国重要的生态屏障，也是西安市的“后花园”。其中秦岭长安区段面积876平方公里，秦岭72峪中的24个峪在长安区。优越的区位优势和良好的生态环境，让长安区成为西安市起步最早规模最大的农家乐产业聚集区。目前，全区有9个农家乐专业村，农家乐经营户逾千户，年接待游客570万人次，经营收入4.6亿元。

　　但是，随着规模的迅速扩张，农家乐“野蛮生长”带来的生活污水、生活垃圾以及侵占耕地、林地、河道等问题也日渐严重，秦岭生态环境面临的压力和矛盾日趋严峻。

　　“没有绿水青山，哪有‘金山银山’？”长安区副区长严广运说，农家乐的无序发展，已经远远超过了秦岭的生态承载力。

　　今年4月12日，西安市印发《西安市秦岭生态保护区农家乐专项整治行动方案》，要求全市开展秦岭生态保护区农家乐专项整治行动。长安区从3月25日起就率先开始了农家乐关停整治工作。整治主要分为拆除类和整治提升类。对秦岭禁止开发区、水源地保护区、侵占河道、占用林地耕地的农家乐一律拆除。对利用自有宅基地开办的农家乐进行全面整治提升。目前，共排查出农家乐1093户，其中利用宅基地开办农家乐的有841户，侵占耕地林地的有252户。截至5月底，共拆除147户，拆除面积9万平方米。

　　“食品原料、半成品和成品要分开放，油水分离的标志要标清楚，厨房必须装油烟净化装置……”“农家乐”专业村上王村远近闻名，在“长安居”农家乐经营户李涛家里，长安区整治办第三联合验收组组长田武辉一边查验厨房卫生，一边指出需要改进的问题。“检查内容包括市场监管、经营场所住宿、环境卫生及生活垃圾处理等50项内容，每项分值为2分，70分为初验合格分数线，整改复验合格后，才能正常营业。”

　　针对农家乐的污水问题，长安区对具备接入村庄污水管网条件的农家乐加装隔油池、化粪池，污水经隔油池、化粪池过滤后接入村庄污水管网。对没有条件截污纳管的农家乐，由其自建化粪池，政府给予每户500元的补贴，污水由街道办统一组织拉运。整治后的农家乐，按照“证照齐全、污水排放达标、餐厨卫生达标、垃圾分类规范、油烟排放达标”统一组织验收，对验收仍不达标的，暂停营业甚至予以取缔。截至目前，全区申请验收农家乐 371户，验收通过365户。

　　如何让农家乐有序健康发展？长安区农业农村局党委委员乔超告诉经济日报记者，区里开发了农家乐信息平台管理，对通过验收的农家乐向社会公布，悬挂明显标识，并建立“一户一档”农家乐信息档案，对农家乐经营行为进行全程监管。同时，建立最严格的农家乐准入制度，停止秦岭北麓范围内农家乐证照办理，组建多部门巡察机构，防止问题反弹。

　　改“旧”迎“新”，打造精品特色民宿集群，是长安农家乐转型发展的新方向。走进台沟村依山客栈，一楼大堂内的小鱼池中，几条锦鲤自由嬉戏。泥塑、脸谱、剪纸装点在楼道里。登上客栈露台，蓝天白云下，巍巍秦岭连绵起伏。来自上海的游客殷惠敏正在悠闲地品茗，他告诉记者：“这里的环境很好，早上去山上跑跑步，下午在附近的果园体验采摘乐趣。既看得见山水，又记得住乡愁。”

　　记者看到，虽然已经过了午餐时间，但游客依然络绎不绝。“就餐的游客从早上十点多一直持续到下午四点多，太忙了。”客栈老板卢媛媛告诉记者，客栈是在老屋的基础上改造的，这次提升整顿建好了污水池，安装了油烟净化设备，各类证照也一应俱全。“客栈还和村里的水果种植户实现了联动发展，为游客提供吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇等全新体验，月收入４万元以上，还被评为长安区特色民宿示范户。”

　　长安区常务副区长刘国荣表示，当地涌现出多个国家级、省级休闲农家标准化示范村，上王院子、海蒂民宿庄园、大美林庄3家民宿荣获2018年西安十佳特色旅游民宿，但全区的农家乐整体上还存在标准不高、经营单一、理念落后的问题。“今年区政府把发展民宿产业写进了《政府工作报告》，对农家乐专业村，做实叫响品牌；对散户农家乐,引导其向绿色高端民宿发展。力争到2020年，打造农家乐示范户300户，建成20个以上康养民宿聚集区，创建国家康养民宿示范区。”（记者 张 毅 通讯员 汪 维）