美丽幸福乡村的南京探索

　　2月19日，中央一号文件发布，连续第16次聚焦“三农”，明确提出“全面推进乡村振兴”；3月5日，李克强总理在十三届全国人大二次会议上作政府工作报告，提出要“对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。”

　　“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”如何打好乡村振兴这场硬仗？全国各地纷纷展开探索。致力打造“创新名城、美丽古都”的南京自然不甘落后，并正向着更高质量发展的目标迈进。“作为首批全国美丽乡村建设优秀城市，南京坚持城乡统筹、融合发展，突出生产、生活、生态、村形、乡风‘五美’标准，统筹推进美丽乡村示范村、宜居村、田园综合体、特色田园乡村建设，走出了一条具有南京特色的美丽幸福乡村振兴之路。”南京市农业农村局局长蒋晓平表示。

规划引领、保护优先，让生态“美”起来

　　青石砖、白粉墙、密竹林，一幢幢房屋错落有致，一面面印有社会主义核心价值观和乡风文明内容的文化墙向远处延伸……刚刚过去的这个周末，作为88个入选2018年南京市美丽乡村示范村之一的高淳漆桥街道中心社区黄泥宕，如诗如画的山水田园风光吸引了一波又一波的踏春者。“以前来高淳，都只在老街逛一逛就走了。现在这些村庄美出了新高度，特别适合休闲放松。有机会一定还来！”一路拍照、嬉闹，在村子里转悠良久的赵先生一家对眼前的美景赞不绝口。

　　春光正好，黄泥宕里游人如织，仅是南京众多美丽乡村魅力释放的一个缩影。乡村人气旺起来的背后，探其根由，大多数人都有感于乡村环境的巨大改变。蒋晓平表示，实现美丽乡村振兴，让生态“美”起来至关重要。

　　编制落实全域村庄布点规划和镇村布局规划，实现城乡“规划一张图、建设一盘棋”；市级财政每年投入5亿元，专项用于美丽乡村建设；编制乡村非集中建设地区“郊野单元”规划，建立相应的管控机制；创新特色田园乡村建设模式，突出特色产业、特色生态、特色文化，塑造田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村；建立乡村规划师制度，落实多规合一，做好土地利用规划和村庄规划衔接，每年高水平编制80个示范村村庄规划，实现空间、生态、基础设施、公共服务和产业规划有机融合……一个个政策“红包”的发放，南京美丽幸福乡村的建设步伐铿锵有力。

　　“绿水青山”是环境美的直接体现。为了实现这一目标，南京实施了山水林田湖生态保护和修复工程，并大力开展了农村黑臭河道整治，推动农业清洁生产。同时，结合美丽乡村建设，制定了村庄绿化美化建设导则，每年打造一批生态产业类、休闲旅游类、自然风光类和安置居住类绿化美化村庄；制定了农村道路绿化实施方案，以建设畅通安全、干净整洁、绿树成荫、季相分明的乡村林荫大道为目标，每年开展农村道路绿化700公里，全面构建乡村生态廊道。

以农为本、三产融合，让产业“强”起来

　　“绿水青山就是金山银山”，美好的环境扮靓了美丽乡村，也催生了“美丽经济”。

　　在江宁汤山街道温泉特色村汤家家，美泉温泉文化民宿已经开业了近三年。白墙蓝顶，推门而入，小资情调的地中海风格餐厅酒吧跃然眼前，客房命名大多与世界著名的温泉胜地有关，到处洋溢着异国风情……因为设计别具匠心，这里每年都会吸引不少游客前来“打卡”，到冬季泡汤旺季时，更是一房难求。民宿的主人纪文静，南京旅游职业学院的副教授，正是看中了乡村发展的潜力和温泉特色的魅力，在汤家家租下了闲置民宅，开起了精品民宿。在她的带动下，如今的汤家家，一座座农家院落在城里设计师的装扮下，摇身成为了艺术感十足的特色民宿。目前，村上民宿规模已达30余家，年接待游客 20万人次，成了“金陵民宿第一村”。

　　漫步南京郊野，除了江宁汤家家，石塘人家、大山村、不老村、凉篷下等村子里，那些美味的农家菜和舒适的民宿同样让人流连忘返。“美丽乡村必须着力发展特色产业，才能实现乡村内在美和外在美的和谐统一，成就乡村美好生活。”蒋晓平说，乡村民宿等新业态就是其中的重要抓手。近年来，南京一直致力做好“美丽乡村+”文章，吸引城市创客、农村电商等落户，让美丽乡村成为生态产业新空间、生态经济新载体。数据显示，目前全市共有乡村民宿经营户400余家，床位数超过 5000张，年接待城市游客近100万人次。

　　伴随着乡村游的日趋火热，如何激活乡村旅游资源也便成了首要命题。围绕着全域旅游发展需求，南京高标准规划建设了8条美丽乡村精品线路，实现了串点成线、连线成片。如今，无论是江宁西部片区、浦口老山——滁河风光带，还是溧水无想山——傅家边片区、高淳国际慢城，景点与村庄有机串联，游人们走到哪里都是举目皆“美”。与此同时，南京还试点建设了江宁谷里金谷、六合程桥水韵原乡、浦口星甸九峰山等5个“示范村+农业园+旅游点”三位一体的市级田园综合体，旨在进一步集聚旅游资源，拓展农业、旅游、居住等功能。“我们将努力把田园综合体建成乡村振兴的先导区。”蒋晓平说。

城乡融合、共建共享，让农民“富”起来

　　小康不小康，关键看老乡。乡村振兴实施效果到底如何，关键还要农民说了算。

　　一边是得益于乡村旅游的兴起，城市新乡贤纷纷来到美丽乡村探寻新商机，本地居民也借着提供农家乐等相关服务实现了增收。另一边，作为“三农”之本，农业在南京美丽乡村振兴路上也开始了蝶变。实施“田水路林村”五位一体的农村土地综合整治100万亩，农村 60% 的耕地实现流转，新型农业经营主体规模经营比重达52%……在“以休闲观光农业领跑都市农业”的战略定位指引下，近年来，南京大力发展了美丽乡村景观农业、休闲农业、科普教育等农业特色产业，高淳“国际慢城”、江宁“特色田园乡村”等一大批乡村品牌逐渐蜚声全国。“目前，南京市都市现代农业发展水平位列全国第三、全省第一。”蒋晓平自豪地说。

　　溧水白马镇，村民王伟说起眼下自己的生活，直道“幸福指数很高”。原来，几年前，白马镇为了改善农民生活条件，建了不少集中安置社区，还引进了一批农业企业。如今的他，不仅住得更好了，还在镇上的一家龙头企业找了一份工作，一年能有四万多元的“田外收入”。

　　如今，在南京美丽乡村里的百姓，能享受的福利还有很多。“南京市把美丽乡村建设作为农民就地城镇化的现实路径，持续推进城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化。”蒋晓平介绍说，南京正稳步提升农村教育、医疗、养老、生活福利等社会事业发展水平。比如，目前新农合筹资标准已提高到 950元，基础养老金最低计发标准提高到每月380元，城乡并轨的低保标准统一提高到 860元。“今年起，新农合与城镇居民医保将实现合并，实现同城、同标、同待遇。”

　　去年4月23日，江苏省委下发一号文件——让美丽幸福乡村成为江苏发展的鲜明标志。李克强总理在今年的《政府工作报告》中提到，“持续深化农村改革，广袤乡村必将焕发新的生机活力。”3月8日，习近平总书记在参加河南代表团审议时说，“现代农业发展空间仍然很大，现代农村是一片大有可为的土地、希望的田野。”

　　三月的南京城外，正是百花吐新蕊，五彩争斑斓。

　　新华报业全媒体记者 叶小力 洪姝翌 通讯员 陈佩弦 江波（中国食品网转载发布）