中央“三农”文件：加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度，确保产业安全

 　　2019年中央“三农”文件提到，调整优化农业结构。今后农业发展的大方向是推进农业由增产导向转向提质导向。
 
　　这一导向的转变，源于国内的农产品结构性过剩。布瑞克农信集团研究总监林国发接受第一财经采访时表示，在总量已经满足或者基本满足居民需求的基础上，农产品质量无法满足居民日渐提升的需求。而且不同农产品供需情况不平衡，农产品供应过剩和供应不足并存。
 
　　他认为，除了油料和牛羊肉及奶制品外，我国大部分农产品产量基本能满足居民的总量需求，但产品质量有待提高。这不利于居民消费升级和提升产业价值。调整优化农业产业结构，有利于整体提升农产品质量，增加农民收入，同时也满足居民不同层次的需求。
 
　　根据“三农”文件内容，农业结构的优化调整，包括深入推进优质粮食工程；实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积，研发推广高产高油高蛋白新品种；实施奶业振兴行动，加强优质奶源基地建设，升级改造中小奶业养殖场，实施国产婴幼儿配方奶粉提升行动。
 
　　以大豆为例，在中美贸易摩擦中，大豆扮演着重要角色。
 
　　当前，对中国来说，大豆对外依存度较大。2017年，国内进口大豆超过9200万吨。2018年，大豆进口虽然小幅下降，但仍达到8800万吨。同期，国内大豆产量在1000万~1200万吨。
 
　　在中国采取多渠道拓展大豆供应来源的战略中，振兴国内大豆产业也是重要一环。
 
　　业内称，巨大的缺口，虽然单纯依靠国内生产可能性不大，不过振兴国内大豆有利于保证国内食品大豆的供应。
 
　　需要说明的是，此前执行临时收储政策的玉米，大量挤占大豆种植面积，导致了玉米供应出现结构性过剩，以及国内大豆对外依存度进一步提高。随着收储制度的改革，为满足市场需求，以及降低大豆对外依存度的考虑，中国果断实施大豆振兴计划。
 
　　对于自2018年8月在中国爆发的非洲猪瘟疫情，中央“三农”文件则提到，要加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度，严格落实防控措施，确保产业安全。
 
　　业内认为，确保产业安全的关键在于减少非洲猪瘟对生猪产业及下游延伸产业的影响。因为猪肉及下游产业占国民经济比例较大，且涉及众多的养殖户。
 
　　而猪肉作为国内第一大肉类消费品种，生猪生产作为猪肉供应的源头，更需要保护。
 
　　根据调查，在我国，非洲猪瘟的传播途径主要有三个方面：生猪及其产品异地调运、餐厨剩余物喂猪和人员车辆携带病毒传播，分别占比16.3%、42.9%和40.8%。餐厨剩余物喂猪和人员车辆携带病毒传播占到了绝大部分。这是养殖场每天都要面临的问题。
 
　　从世界上已经成功根除非洲猪瘟的国家的实践上来看，主战场也都是放在养殖环节。华中农业大学博士后陈芳洲将西班牙成功根除非洲猪瘟的关键措施总结为五条：一是流动兽医临床团网络体系建设；二是对所有猪场进行血清学监测；三是提高饲养场及饲养设施的卫生水平；四是剔除所有非洲猪瘟暴发点，对所有的非洲猪瘟病毒携带猪进行安乐死，消灭所有感染群；五是对猪群的移动进行严格控制。
 
　　业内认为，根除非洲猪瘟，关键在于从源头控制，也就是养殖环节。
 
　　目前，多部委在积极应对，但猪瘟扩散渠道多样，防控难度大，更迫切需要相关科技部门加快对防治非洲猪瘟疫苗的研发。